周朝时候，诸侯间战乱纷起，没有一个可以约束诸侯的绝对权威以至于出现了春秋和战国两个天下大乱的时代；秦朝时期，皇帝就是天下独尊。郡长县长们不敢擅自用兵，根本不存在诸侯内战的问题。
周朝享年近八百年，而秦朝泱泱大国却只存活了十五年。刘邦面对的就是这样的困境，究竟是采用周朝的模式，还是秦朝的模式呢?
若采用分封制，岂不跟项羽一样，诸侯间战乱不止，自己也没有绝对的权威?而倘若采用秦朝模式，让天下都归于自己。
作为皇帝就可以想干什么就干什么了，似乎不用多想，直接用秦朝的政治模式，采用郡县制，不封诸侯。可是，秦朝只存在了十五年。
