什么意思呢？也就是说，由于整个朝廷及其官僚体制，和老百姓之间，形成鲜明对立的两个团体，官吏不相信百姓，百姓不相信官吏，官吏和百姓之间的关系，严重对立和撕裂。
如果是官吏和百姓能够互相信任，一般情况下，农民起义就无法壮大。比如宋朝的时候，虽然有非常多的农民起义，但是农民起义从来就没有发展壮大过，很多可能在苗头阶段，就被人告密，或者受到招安，而被朝廷给消解了。
但是元朝因为缺乏相互信任，以至于农民起义蔓延起来后，一下子就变成了全国性的行动。这也是元朝管理"以宽失天下"的表现。
（参考资料：《元史》《明太祖宝训》）
