1976年9月至1979年5月任云南省永胜县粮食局副局长、县财办副主任、财贸党委副书记。
1979年6月至1982年2月任中共云南省永胜县县委常委、县革委会副主任、副县长。
1982年3月至1983年8月任中共云南省永胜县县委副书记、代县长、县长。
1983年8月至1985年7月任中共云南省丽江地委委员、行署副专员。
1985年8月至1991年9月任云南省委委员、云南省副省长。
1991年9月至1995年1月任财政部副部长、党组成员。
1995年1月至1995年3月任财政部副部长、党组副书记。
1995年3月至1995年10月任国务院副秘书长、机关党组副书记。
1995年10月任第七届中共北京市委常委。
1995年11月在北京市人大第十届常委会第二十二次会议上被任命为北京市副市长。
1997年12月当选为中共第八届北京市委常委、副书记。
1998年1月再次当选为北京市副市长。
1998年4月至2003年5月任国家税务总局局长。
2003年3月在十届全国人大一次会议上被任命为财政部部长，2007年8月30日，被任命为国务院发展研究中心副主任（正部级）。
中共十五届中央候补委员，十六届中央委员，第九届全国人大代表。
