刘宣称帝后，范冲和赤眉军投降，赤眉军也与耿氏皇军联合作战，屡战屡胜，兵力扩充到30支，30余万人。
然而，刘璇很快就暴露了自己的本性。"另起炉灶，娶了赵孟为妻，得到了她的青睐，于是她任命政府为孟，并日夜宴请该女子。"朝廷为雾霾所困扰。
更重要的是，绿林英雄和赤眉军是刘玄可以称帝的支柱力量，而绿林英雄和赤眉军是别人的力量。刘璇当然不放心。为了稳定财富，它必然会瓦解，最终掌握在他的手中。这是可以理解的，但是刘璇做得太过分了。
由于绿林英雄纪律松懈，四处掠夺百姓，刘轩给了绿林英雄沙子，并通过封王的头衔来培养自己的权势。刘璇首先基本解除了绿林英雄的隐患。然而，范冲的红眉军纪律严明，刘宣又没有什么好办法，于是他采取了一个轻微的行动，即派兵攻打红眉军的后方，范冲与刘宣决裂。
后来，范崇礼册封15岁的刘泮子为帝，建立以刘泮子为帝的政权，史称"天下之帝"。刘泮子，台山县(今山东济宁市)人，西汉远亲。汉高祖的孙子刘邦的孙子刘章之后，王莽篡位，刘邦的父亲刘伯伯被杀。樊冲起义后，刘泮子和他的兄弟刘公、刘毛被卷进红眉军，并在那里放牧。
