美俄战略稳定谈判前景如何?(3)

2021-08-13 16:10     章子星 韩如明

换言之,此次条约的续签更是一种政治交换。对于俄罗斯而言,俄罗斯已经遭受长久的经济制裁,同时受到疫情的影响,国内政治、经济、工业、服务业均受到不同程度打压。而北约的东拓步伐丝毫未有减缓的迹象,反而因俄罗斯捉襟见肘的国内形势而步步紧逼,一旦条约失效,俄罗斯将不得不在此陷入与美国的军备竞赛,这是俄罗斯国内经济状况难以承担的。因而条约的续签,可以让俄罗斯腾出精力,稳住疫情对于国内带来的影响,而在2021年7月12日,欧盟对于俄罗斯的制裁再一次延长半年至2022年1月31日,而当时条约的签订是在2021年2月份,原经济制裁计划本应是在2021年就结束。条约的续签也给俄罗斯经济带来一丝喘息。

对于美国而言,拜登政府刚刚上台,急需稳定国内政局与社会环境。前总统特朗普的理念与奥巴马时期的理念截然不同,因而一度撕毁奥巴马时期所签订的国际条约,甚至在即将下台之际频繁退群,给拜登政府留下许多棘手的麻烦。同时,美国与同盟国的关系亟待恢复,这与特朗普政府的政策也"密不可分"。而当下,美国也是受疫情影响较大的国家,现在也正在遭受德尔塔变异毒株的影响,累计确诊人数多达3700余万人,国内压力同样紧迫。

稳定,先稳后定

2021年7月28日是双方的首轮谈话,而首轮谈话的目的并非是要达成何种成果,更多地是对双方底牌与底线的试探。正如"美俄战略稳定谈判"的名字一样,先"稳"后"定",先"求同"再"存异"。

简而言之,此次会谈有共识也有分歧。两国全面商讨了双方维护战略稳定的方式、军备控制的前景以及降低风险的举措,并讨论研究限制包括核武器和常规武器在内、所有能够击中战略目标的武器种类的必要性。而这些都是为《新削减战略武器条约》续约后的种种问题做好铺垫,也向外界透露出延续五年之后能否再次续约的可能性。同时,双方都表明缓和关系的积极态度,尽量避免摩擦的想法,尽管都是出于国内形势的需要,但对于世界各国而言以及双方近几年的交锋来看,这都是极为良好的转变。同时,美国再谈判之前,有意识地联合欧洲国家调整对俄政策,在"北溪-2"的问题上都有所缓和,这也使外界对双方之后的碰面充满了期待。

尽管共识存在,但分歧也很明显。这个分歧主要表现在战略稳定谈判的议题范围和成员国的扩容上。前者表现为俄罗斯主张将美国的导弹防御系统也涵盖在谈判范围内,此项自然能因为涉及美国自身利益而被美国拒绝。而在成员国上,双方都想将其他国家拉入进去,这些国家都是属于自身的对手国,但对于美俄双方而言,这一点也很难达成共识,同时涉及到其他国家,更需要其他国家的意见,因而也难以出现结果。

简而言之,伴随这美俄双方条约的续签,一系列的双方会谈也逐渐展开。在国内疫情压力、自身经济状况、军事实力的影响下,双方也因此在走到了谈判桌前,想要达成完全的共识近乎不可能,双方的分歧不可避免。因而双方尽管意见不合,但也互相掣肘,在此次谈判结束后,双方又宣布将在

9月底举行另一轮高级别会谈,继续对问题进行探讨。

《新削减战略武器条约》的签订对双方是一个双赢的局面,尽管分歧存在,但共识也不可忽视。斗而不破一直是美俄双方交手的规律,而美俄双方对于自身提出的条件对方会给出怎样的态度都有一定的预期,在接下来的谈判中,双方也会在

"分歧与共识"交织中前行。

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