某些经济发达的镇级行政单位，便渐渐突破了这个制度，强行供奉了属于自己的城隍。清朝时期的佛山，由于特殊的地理位置，以及人口因素等，得以供奉属于自己的镇城隍。但是，毕竟这种做法是不符合朝廷法律的，因此，他们只能将这些城隍庙称为"别庙"。
也就是说，这个庙是上级城隍庙在这个地方设置的"附属庙宇"，而他们庙中供奉的城隍像，自然也要从上一级城隍庙中迎回来。上文我们提到，当清朝皇帝对各地城隍进行升级时，广东没有重新塑造城隍像。而此时，庙中供奉的还是原来的旧城隍，当这尊旧城隍佛山迎走之后，他们自然不得不重塑新象。
如此一来，广东为何会一口咬定佛山的城隍像原本是属于他们的，也就不难理解了。
正所谓："人心不足蛇吞象"。无论是明太祖，还是清朝的雍正皇帝，他们都想借城隍的监察之职，来维护社会的风气。然而，事实的结果，却不尽如人意，人们固然敬畏神灵，也固然害怕因果报应。但是，欲望是一个很强大的东西，有时它甚至能驱使人们忘却自己的信仰和心中所害怕的东西。
