但客观地说，这正是刘邦善于驭下的表现：陈平既是从楚营叛变过来的，在汉军中便素无根基。让他监视丰沛功臣，事实上杜绝了陈平结党营私的可能--丰沛功臣不满陈平的监督，必然对他施加强大的压力，这只会逼迫陈平更加紧随刘邦，否则他根本无法在汉军中立足。
反过来说，丰沛功臣虽然追随刘邦多年，但其中如王陵、雍齿之辈对刘邦并不心悦诚服。这帮子旧臣多半手握兵权。不建立有效的监督机制，单靠乡党情谊，能约束他们，不至举兵造乱吗？
让不带兵的陈平和带兵的周勃相互制约，只有这样，刘邦的地位才最稳固。所以周勃越是在刘邦面前中伤陈平，刘邦就越要重用陈平。陈平就像套在烈马嘴上的嚼子，马儿越是挣扎，嚼子须得勒得越紧。
丰沛功臣集团是一个庞大的利益群体，就算刘邦授陈平以"尽护诸将"之权，单凭他一个人的力量也是看顾不来的。因此，刘邦身边绝不可能只设陈平这么一个眼线，其他半路投靠刘邦的参谋顾问也会分担类似的使命，比如张良。
