可董卓再残暴，毕竟只是地方军事将领，官职也仅仅是位列九卿之下的前将军，他能够率军进占京师，实在离不开另外两个人的不懈努力。一个是汉少帝的舅舅、外戚集团的首领--大将军何进；另一个是出身四世三公、士大夫家族的代表--袁绍，他也是后来十八路诸侯的盟主，一度是全国最强大的实力派。
何进、袁绍因为私人情谊招西凉大军入京
当时，汉灵帝刚刚驾崩，以何进为首的外戚势力与代表宦官势力的"十常待"之间斗争日趋白热化，此时袁绍正在何进身边效力，于是趁机献计，召董卓带兵进京，以作为诛宦官的助力。当时的董卓通过连年对西羌作战，已经征募和组织起一支以"湟中义从"等彪悍羌胡战士为主的西凉大军，并利用10年时间将其打造成只对自己忠诚的私人武装。汉灵帝临死前几次下旨，要将董卓调离，但始终未能如愿。
如此桀骜不驯、以至于皇帝都无法征调的军阀人物，袁绍和何进竟敢放入京师。袁绍这方面，是因为董卓曾在其叔叔袁隗身边担任佐官，是在袁家的帮助下才真正走上仕途的，算得上是袁氏的门生故吏。何进这方面，除了袁绍的推荐，也因为董卓的弟弟董旻此时正在洛阳担任奉车都尉，而且与何进部曲吴匡、张璋等人关系密切。屠户出身的何进根本不知道政治斗争的险恶，错误的把私人交情也算作了忠诚的一部分。
