当时的情况是辛亥革命刚刚取得初步胜利，全国各省大部分仍然掌握在清廷手中，南方革命党自身实力不足。加上以袁世凯为首的北洋军阀操纵，革命党不得不和清朝皇室进行了妥协。
不管是革命党自身能力不足还是袁世凯逼宫所致，清室优待条件和我国几千年的封建王朝"二王三恪"传统都是极其相似的。
二王三恪，是新兴封建王朝为了彰显本朝所承继统绪，标明正统地位，封前代王室后裔爵位，称为二王后、三恪，给予王侯名号，赠予封邑，祭祀宗庙，以示尊敬的一种政治礼制。
最为大家熟知的二王三恪礼可能就是魏文帝曹丕封汉献帝刘协为帝为山阳公，立都城于浊鹿（在今河南省焦作市修武县东北），不称臣，受诏不拜，可以天子仪仗祭祀宗庙，仍行汉朝正朔。
