善耆早在"庚子之乱"后，就对在京城的日本人很有好感。因为他在"庚子之乱"回城后，发现颐和园及各王府都遭受了八国联军的掳掠，唯独紫禁城得以保全。
事后一打听，是日本浪人川岛浪速与联军多有沟通，最终让联军同意"和平移交"，所以保住了紫禁城。
所以，善耆和川岛浪速结为好友，并请川岛浪速做顾问，建立了新式警察机构。
此外，善耆在户口、市政等方面都做出了很多变革。不过，在他奏请撤销步兵统领衙门的时候，由于又夺了人家饭碗，再加上他的改革一直遭到守旧派的抵制，所以在守旧派的唆使下，2万多官兵联名向清政府控诉。于是，善耆再一次丢了工作。
这一次一次的丢工作，让善耆愈发看出了清政府必将灭亡的危险。他一方面怒其不争，另一方面又焦虑不已，唯恐清政府在他这一辈完结了。
