唐朝，隋朝等其他王朝，之所以没有将青藏高原直接纳入行政体系，其实也是统治成本的问题。因为官僚体系庞大，如果派人，那么入不敷出，不划算，这也是古代强大的唐朝，都不愿意这么干的原因。但是清朝女真人不一样，他们的官僚体系和统治成本很低，依靠草原的游牧传统就可以统治，这跟其他王朝有本质区别。
第三，历史教训。
清朝那是中国最后一个王朝，其深刻的总结和吸收了古代王朝的经验和教训。其中青藏高原如果不掌控好，那么必然成为新疆和西部动乱的威胁。尤其是清朝时期，准噶尔等部落的谋反，还有青海大小和卓的叛乱，都让清朝有必须拿下青藏高原，直接统治的期望。
