鲜卑族统治的北魏时期，礼崩乐坏，很多礼仪制度都已经废弛了，于是，在周惠达的领导下，重新对当时的礼仪制度和官制进行改革，才慢慢的好转。
宇文泰为了更加完善西魏的制度，他又令人在"二十四条新制"的基础上制定出"十二条制"，进一步巩固了西魏手中的权力。
紧接着，周惠达给宇文泰推荐了一个人，此人是当时的名士苏绰。
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