"臣维东南战事利在舟，西北战事利在马。"
左宗棠提出西北战事，需要战马和粮饷，但是当时清朝国库捉襟见肘。清廷只给左宗棠一纸命令，让左宗棠自己筹备粮饷。当时捻军作乱，百姓已经无法维济生活 ，左宗棠哪里忍心再给百姓添加负担。
左宗棠此后继续上书，请求派兵派饷，清廷依然没有提供。这时，左宗棠不仅要面临捻军作乱，还要筹备粮饷。在《清史稿》记载中：
"筹西事，尤以节兵裕饷为本谋。"
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