(三)琉球在1895年以前被日本占去，与台湾、澎湖的情况不同，故对琉球不坚持收回的主张。
由于蒋介石不要琉球群岛，故《开罗宣言》在写到日本应归还中国的领土时，只提到"日本所窃取中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等"，只字未提琉球。
1945年3月，美军发起冲绳战役，并在3个月后占领琉球群岛。第二次世界大战后，随着中共建政与朝鲜战争的爆发，美国改变了对中日两国的态度，开始扶植日本为其亚洲战略服务，美国在琉球群岛问题上的立场也发生了重大改变。
1962年，美国总统肯尼迪首次公开承认日本对琉球的主权。1972年，美国将琉球交给日本。美国事先并不清楚"琉球"究竟包含哪些岛屿，但《归还琉球协定》却将钓鱼岛视作琉球群岛的附属岛屿。
而美国径自将琉球群岛移交日本，违背了《旧金山和约》对琉球的规定，再加上美国将钓鱼岛一并移交给日本，引起中国大陆与台湾的抗议，拒绝承认《归还琉球协定》，导致了今天争议不已的钓鱼岛问题。
