当时的中央朝廷内部矛盾错综复杂，各种势力干扰牵制，这也是唐朝中央政府没能消灭藩镇割据局面的一个重要因素。对于"安史降将"处理是这些矛盾的具体体现之一，当时的仆固怀恩父子与中央朝廷有着很大的矛盾，为了巩固自己的地位，招募同党，他们接受了很多安史大将的投降，也是他们上表让这些投降的将领担任本地的节度使的。
唐朝中后期的宦官专权问题也十分严重，唐肃宗上位后，委托宦官李辅国等人执掌进军兵权，到了唐代宗时期政府允许宦官出使求取，这造成宦官到藩镇公开索贿的陋习愈发严重，最终加重了中央与地方藩镇之间的矛盾。唐德宗时就连中央禁军的统领权都被宦官管控。
（四）军队"外重内轻"
唐朝前期中央禁军人数很少，地方府兵和募兵人数都收到中央政府的严格控制。但开元以后，边疆地区的募兵队伍渐渐壮大，但是中央军队却没有的任何变化，于是兵力"外重内轻"的问题愈发严重出，据统计当时藩镇军队和地方军队加起来大约有五十万左右，但是禁军加起来也不足五万。
