由此可见，数量充足的战马是巩固大唐地位的重要保障。对于中原王朝来说，哪些地区属于战马主产区呢？按照唐朝的记载："西起陇右、金城、平凉、天水，外洎河曲之野，内则岐、豳、泾、宁，东接银、夏，又东至于楼烦。"与之前的唐朝相比，宋朝丧失了东北、西北等大片地区，偏偏这些地区都属于战马的主产区。因此，出现了"冀北、燕、代，马之所生，胡戎之所恃也"的尴尬情况。
这些战马主产区，基本上被辽国和西夏国所控制。在北宋统治时期，辽国的铁林军、西夏的铁鹞子都是重骑兵部队，让宋朝军队疲于应付。面对"诸州监牧多废，国马无复蕃息"的情况，宋朝名臣陈尧叟提出了著名的马政。在陈尧叟的主持下，宋朝全国总计建立了22个监牧区，在宋真宗在位时期，宋朝的马政达到了鼎盛阶段。根据《宋史》记载："凡内外坊、监及诸军马凡二十余万匹，饲马兵校一万六千三十八人。"
