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公元前206年，项羽分封十八路诸侯，本来做关中王的刘邦被封为汉王，统辖巴、蜀、汉中三地，建都南郑。刘邦心中忿忿不平，但项羽势大，他只能委曲求全，前往南郑。项羽又把关中瓜分为三，封立秦朝的三个将领：章邯为雍王，建都废丘；司马欣为塞王，建都栎阳；董翳为翟王，建都高奴。关中的三秦王就是项羽为阻挡刘邦东进的拦路虎。
刘邦前往南郑，项羽派兵三万跟随，楚国和其他诸侯国的士卒仰慕刘邦而追从的有几万人。他们从杜县南面进入蚀中，离开后就烧断栈道，以防备诸侯军和匪徒的袭击，也向项羽表示没有东进的意图。到达南郑，刘邦手下的那些将领和士卒都是江苏人，很多在中途逃亡回去，士卒都唱着歌，想要回到故乡。
