在这种情况下，都城的选择显得十分重要，当时众多大臣建议定都洛阳，毕竟周王室曾在此分封天下，长治久安，然而娄敬却执意建言迁都关中，娄敬以粗布短衣面见刘邦，一见面就直接询问刘邦建都洛阳是不是要与周朝相比呢？
刘邦也是个实在人并没有否认，随后娄敬接着说汉朝与周朝有着本质上的区别，周王室从后稷发家，为了避免戎狄侵扰而移居岐山，周武王兴正义之兵讨伐昏庸纣王，是民心所向大势所趋，等到周成王掌权，迁都镐京，周公旦辅佐号令天下，四方诸侯从各地前来缴纳赋税，这只是表象，只有向周王室以德政感化臣民，才能得到天下臣服。
"鼎盛时期天下和睦，天子不驻守一兵都能长治久安，反观衰落时期王室却无法控制天下，如今陛下从沛县以三千兵卒骑兵，席卷三秦之地，大小战争一百三十余次，尸横遍野、悲声绕梁，这种情况下陛下却要同周王室相比，臣自认为不可同日而语，何况秦地高山险阻，可囤百万雄兵，又有肥沃土地之利，陛下入关中可占天时地利之便。"
刘邦还是没有下定决心，直到张良也说明建都关中后的有利条件以后，刘邦才力排众议迁都关中，同时为了表彰娄敬的贡献，封其为奉春君，赏赐刘姓。
