刘邦先是分封同姓王侯。他吸取了先秦的教训，信任自家兄弟，把异姓王的权力收回了一大部分。刘邦先后封了十个同姓诸侯，这十个人都是刘邦极为信任的人，比如有齐王刘肥、代王刘恒、燕王刘建等等。封王之后，这些人都到各自的领土驻扎。
这一布局让日后的吕后很难破解，原因就在于虽然这十个人都想当皇帝，但是绝不可能连手外人来欺负自己人。
十个王侯可以说是控制了汉朝大部分军力，几乎汉朝从南向北全都控制在这些人的手中。吕后的专政也要看这些人的脸色。
为了保住汉朝的江山，公元前196年，异姓王侯全都被消灭。公元前195年，刘邦驾崩。吕后看到了机会想专政，可是这些分封的王侯可不答应。
