现在，一般说起新四军，说起解放战争时期的华东野战军，好像都不怎么看中陈毅而特别强调粟裕，好像陈毅就是个木偶像，吃干饭的，其实陈老总的军事能力也是很强的。
新四军刚组建时，由于之前各部都是一小股一小股的游击队，需要一个整合训练时期，所以当时各部就在岩寺和舒城整训，同时军部也在紧张的研究下一步的具体行动。
1938年4月20日，周恩来来信，传达了和国民政府协商后具体新四军的活动范围。一、二支队在苏南敌后，三支队留在皖南，四支队在皖中，这是当时双方商量好的。叶挺接信后立刻召开会议研究发展方向。
这个时候，整个华中战场，日军有九个师团十八万人，正在会同华北方面的日军夹击徐州国军主力。新四军准备开进的苏南、皖南、皖中一带，日军只控制了中小城市，广大乡村完全处在无政府的混乱状态，可以说当时正是新四军最好的开进去发展根据地的时期。
当时开会，大家七嘴八舌的各抒发了一般大干一场的情绪外，没有人具体拿出什么完整的规划。这是不行的，你不可能就这么盲目的干一场。这里面的大家包括项英、叶挺、张云逸等等一干大人物。
