道台不完全具备地方政府性质，是清朝省级行政机构职能的补充
在清朝前期，道员是临时性的职位，没有固定的官阶，乾隆时期定为正四品，既低于省级官员，又高于知府。又因为道员有直接向皇帝密奏的权力，所以往往道员的实际官阶可以达到二品、三品。
其主要工作职责就是一个处理地方专门事物而设置的一个官职，比如粮道、河道、驿传道等。
总督
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