"中书省"其实相当于现代国家的"智库"，里面有各种各样的人才。后来为了简化办公，把"门下省"和"中书省"合并了。两省中的高级人才就得到了一个实际的官称，叫做"同中书门下"。
贞观年间，名将李靖本来当官当得好好的，有一次突然请辞。李世民将他追回来，封了一个平章事的官。后来，就出了一种官职叫"同中书门下平章事"。
为什么要叫一个"同"呢？这是因为唐朝国家不想出现宰相一官独大，威胁到皇权的局面。纵观整个唐朝，有实权的文武官员，都不会授予一品官衔。授一品官衔的都是像太师、太傅、太尉、少保等等荣誉性的虚职。
唐初，三省首脑外加"中书令"的副手（约有4个人）同为宰相。后来，"同中书门下从二品、同中书门下从三品或者同中书门下平章事"也是宰相。因此在唐宋时期，国家的宰相人数少的时候有4人，多的时候超过10人。也是因为上述原因，宋仁宗嘉祐二年的科考，一次性考出了九个宰相。
