罗贵波接替韦国清的任务之后，越南战事实际上已经相对稳定。越南将主要精力放在巩固战线阵地、革新军队编制上。开始对军事顾问团和政治顾问团机构进行重组合并，配合越军迅速完成现代化军队组建工作。
1951年6月16日，越军向中央军委提出请求，希望能够派往师团级干部前往越南，扩充人民军各部和师级机关顾问人数。
胡志明与我国顾问团
1953年10月10日，韦国清的病情有所好转。中共中央决定，再次派出韦国清协助越军作战。
此时国际形势已经变得非常微妙，韦国清重新回归顾问团，对于国家而言有着非常重大的意义。斯大林去世之后，赫鲁晓夫调整对外外交方针，开始逐步同西方阵营进行接触。试图通过和平外交手段，解决亚洲地区朝鲜、越南战争问题。
1954年2月，柏林召开四国外长会议，就亚洲问题开始进行协商讨论。但会议进展并不顺利，美国代表在会议上保持自己的固有态度，坚决抵制同社会主义阵营进行和平友好协商。
会议结束后，情况变得异常严峻。虽说在英法两国的一再坚持下，基本达成共识决定召开五大国和会。但杜勒斯公开表示，
如若无法在战场上打败社会主义阵营，他拒绝任何形式的和谈会议。
以打促谈，成为换回亚洲和平最后的机会。
再战法军
杜勒斯的一席话，让越军和中国军事顾问团意识到，如若要换回和平必须要拿下奠边府。越军层层推进之下，法国已经将战争策略改为“国土防御”。
法国驻美大使向杜勒斯表示，
