但对西洋人的宽松贸易政策并不意味着张居正对西洋人完全放心，针对澳门的欧洲人，他意识到若不对他们进行管控，那么一旦大明内部出现问题，西洋人便可能会趁虚而入伺机破坏。为此朝廷决定在澳门置官防守，除负责对西洋人进行监视，并处理中外司法贸易纠纷外，还负责向葡萄牙人征收租地银。此外朝廷还在澳门修建了闸口，在固定时间才会开放，通过士兵的把守将葡萄牙人的活动范围与活动时间都加以限制。
16世纪的澳门
除对西洋人的行为进行限制之外，张居正还巧妙地通过西洋人的势力来帮助自己，明代海盗与倭寇问题一直为朝廷所头痛，尽管戚继光对倭寇予以彻底打击，但倭寇虽亡，海盗势力却依旧活跃在东部海疆。张居正认为可以借助西洋人的力量来协助中国打击强盗，在隆庆二年（1568年），海盗势力不但席卷东部、南部沿海，还企图攻打广州，名将俞大猷奉命平乱，他在剿匪的过程中便向葡萄牙人提出了援助申请，并通过中葡合作击退海盗入侵。对于西班牙也是如此，万历三年（1575年），明将在追击海盗的过程中前往菲律宾附近，在此得到了入侵菲律宾的西班牙殖民者的协助剿匪承诺，西班牙还希望趁此机会加强与中国的贸易合作。
张居正
三、务实的对外政策
