我认为，可以从两方面来讨论这个问题。
一、汉人大臣崛起的必然因素。
清朝末年，汉人大臣崛起，可以说是一种必然趋势。之所以成为必然趋势，有以下三方面的原因。
一是儒家文化渐渐成为清朝文化的主流。本来清朝在入关的时候，还在强力推行满人文化。他们甚至用"剃发易服"这样极端的方式，强迫汉人做出选择。但是"剃发易服"所改变的，只是一个人的装束，却无法改变起核心作用的文化。儒家文化具有强大的融合力，其与中央集权有天衣无缝的结合能力。清朝朝廷要实施中央集权，维护国家稳定，必然要在全国倡导儒家文化。
显然，汉人大臣对儒家文化的掌握能力，要比满人大臣强得多。因而他们更适应中央集权的朝廷。
