由于印尼在东南亚是人口大国，各方面实力也比较强，而且过去还曾经出现过严重的反华排华事件。日本首先选择印尼，提供海上执法装备，也是有其"小算盘"的--日本想把印尼作为"印太构想"的支点国家。
2020年菅义伟首次外访将印尼作为目的地，让外界感受印尼在日本外交图纸上的特殊位置。印尼媒体称，建交60多年来，两国关系素来友好；印尼一直是日本在东南亚地区发挥影响力的支柱，日本则是印尼最主要的外部投资国之一。
不过，也有分析指出，印尼以及其他东南亚国家长期致力于独立自主的外交政策，想让这些国家对美国和日本"随声附和"幷不容易。
关于牛轭礁的动态，此前中国驻菲律宾使馆方面澄清没有什么所谓的"海上民兵渔船"，那些渔船只是因为南海天气原因，在牛轭礁暂避风浪。但是，菲律宾国内亲美的媒体和政客还在炒作这个问题。
例如，菲律宾的"西菲律宾海国家工作小组"（National Task Force for the West Philippine Sea）3月31日还发表声明宣称，"好几百艘据信搭载着民兵的中国船只，不理会菲律宾要求立即撤离的要求，已经扩散到南海的更广泛地区"。
