不仅如此，在财权方面，总督也不是完全能够说了算的，因为还有独立的漕运总督专门管全国地漕运及钱粮调运，像两江总督这种肥缺，如果不和漕运总督搞好关系，恐怕在地方上立足都有些困难。
其实总督在行政管理上还是很宏观的，主要是协调各省，具体到每个省，其实还是各省的巡抚说了算，巡抚一般是从二品，但是如果加了侍郎衔也能够到正二品，和一般的总督就平级了，在实际操作中也有巡抚由总督兼任的情况，比如四川总督就由四川巡抚兼任。
巡抚一般是一省的军政和民政一把抓，包括吏治、民政、刑狱、赋税等等，在科举方面还要主管乡试，可谓是一省的实权派。在巡抚的制约下，总督的权限也被大大的划分。
在巡抚之下，在省与府之间（相当于现在省与市）之间，清朝还一改常态，特别增加了一个道台，有一种是专门管理具体事务得，如督粮道台，还有一种就是为了对重要地区形成节制作用而专门设立，比如对于江南的财税重地就设立了苏松道台，管理苏州、松江、常州三府的财政、税收等，一般的官职是正四品。
知府与巡抚管理内容有些类似，不过管理的是一府（相当于现在市）的事务，唯一不同的是没有军权，官职一般在从四品，不过顺天府（今天北京市）和奉天府（今天沈阳市）因为一个是天子脚下一个是龙兴之地，所以官职可以到正三品。
