爱新觉罗家族之所以能够脱颖而出，除了家族成员，尤其是领袖们的超常智慧，更主要的还是依靠家族凝聚力。而偏于关外的满洲政权，之所以能够问鼎中原，也离不开民族团结，这一光荣传统。而在进驻中原统治初期，满洲政权稳定性面临更大挑战与危机，满洲内部的团结统一就更加尤为重要。因此，尽管统治集团内部矛盾重重，但大形势上必须以大局为重。倘若这个时候搞什么特务机构，显然不利于安定团结。
此外，权力相对分散的清初时期，也缺少特定培植特务机构的人物。明初之所以能够出现锦衣卫，重要原因之一就是朱元璋大权独揽。而在清初，无论是皇太极、多尔衮，还是顺治皇帝，都还处于"贵族共治"的权力分散与相互制约时期。这种情况下，显然不利于培植某一特务机构。
上图_ 明太祖朱元璋半身像 乾隆御制本
清王朝也有特务机构
随着清王朝的统治逐渐稳定之后，原本贵族分权统治模式越来越没有市场，而中央集权乃大势所趋。而且，伴随着王朝统治稳定，原本满洲内部的民族团结也逐渐变得不重要，甚至是没必要。因此拉帮结派，结党营私之类活动，开始在清王朝盛行。
