根据商人所申报的货物﹑船上人员及要去的目的地﹐发出海许可证，返回时也会再次核实。
2、进行安全检查﹐
防止夹带兵器﹑逃亡军人、货币等﹔
3、对进出口的货物实行抽分制度
官府按一定比例抽取若干份﹐这就是最早的港税了，经过抽分后所剩的货物仍要按市舶司的标准﹐发许可证才能运销它处。
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