而藩镇内部，不稳定性依旧存在。
因为藩镇节度使自身就是武人集团中的一员，因此想要把持住辖区内的行政权，就必须派遣自己的亲信武将去担任行政官员。结果各级行政官员的位置也被武人集团所霸占。这些中下层军官自己在地方上羽翼丰满以后，挑战节度使权威的人也不在少数。
那个时代，就是名副其实的"武人政治时代"，所谓权随兵来。
况且对于赵匡胤而言，武人的威胁是感同身受的--他自己就是依靠自己的武人集团的支持，从军事首脑变成了国家首脑。无论他自己对于周国政权有多少感情在其中，他的部下于此是无法共享的，一旦以赵匡胤为首的势力做大做强，足以推翻中央势力的时候，这些渴求更进一步富贵的武人们必然极力怂恿、促其成功。尽管赵匡胤完全可以弹压自己的亲信武将，但他无法直接控制围绕这些武将所形成的新的政治力量，如果不从制度上解决这个问题，宋朝也无法长久下去。
