五、总结及展望
在2020年，美军在南海地区开展极限施压，加大通过将各类战略武器平台部署至南海地区，频繁开展“闯岛闯礁”和过航台湾海峡等手段企图实现炫耀武力和威慑中国之目的。然而，尽管美国在全球范围内仍然保持着明显的军事优势，但是在西太平洋地区这种明显的军事优势正在逐渐丧失，中方反制和应对的针对性和有效性都在大幅提高，美军在南海各类不断加码的军事行动和武力威慑无疑会推动地区局势进一步紧张。未来，在大国竞争的口号之下，美军在南海行动的烈度和频次还会继续增加，变化的可能只是策略和手法。
（一）战略上，拜登政府会坚持对华军事遏制的根本方向
目前美国两党在对中国的战略判断上基本形成共识，均认为“中国是其最紧迫的战略威胁”。2020年12月美国国会通过了22亿美元的“太平洋威慑计划”（Pacific Deterrence Initiative），该计划效仿“欧洲威慑计划”（European Deterrence Initiative），[xiii]重点推进美军在印太地区关键基础设施建设的全面布局，应对来自“中国的威胁和挑战”。海军部长肯尼思·布雷思韦特（Kenneth Braithwaite）公开表示，希望设立专门主管南海、东印度洋地区的第一舰队。[xiv]因此新一届美国政府无论是从政治上还是从军事上都不会改变与中国进行大国竞争的路线，中美之间在南海等中国周边地区军事对抗的趋势不会改变。在美国海军、海军陆战队和海岸警卫队联合发布的《海上优势：综合全域海军力量获胜之道》最新纲领性文件中也指出“美国海军必须形成全域海上力量”、“必须增强与盟国和伙伴国的关系”来应对长期的战略竞争。
2020年12月17日，美海军、海军陆战队、海岸警卫队联合发布新海洋战略《海上优势》
（二）战术上，在南海针对中国的紧张军事斗争仍会持续
近年来，美国持续扩大在在南海周边地区的军力部署，并不断扩大在南海地区的各类军事演习和兵力活动规模。在中美竞争日趋激烈的大势下，美军的各类舰船、飞机会更频繁地进入南海开展各类军事活动。团结盟友及伙伴是美国新政府一切对外政策的基石，在自身力量相对下降的背景下，美会加大对其盟友和伙伴的借重。美军可能会拉拢地区内的盟友和伙伴国加大介入南海事务，寻求扩大与南海周边国家包括军事基地和共同军事行动等方面的合作，并通过包括军事在内的各类手段积极介入中国与地区国家的海洋争议和矛盾，以此实现对华海上遏制。
（三）策略上，美军在南海的军事行动可能趋于低调
在特朗普政府时期，美军在南海的行动被过多的政治化和大众化，这既是因为开源数据和大众媒体的日益发达，也与美军主动高调披露相关信息有很大关系。为了强化与中国的竞争，美军在其官网和自媒体上，大肆炫耀武力，甚至公开对中国进行恫吓，这大大加剧了南海地区的紧张。而拜登及其主要幕僚非常清楚，中美竞争是个长期的过程，“极限施压”压不垮中国，反而有使局面失控的风险。军事竞争当然是常态，但需要可控。在这种思路下，美军可能从“做得多、说得多”转向“多做少说”，适当降低媒体宣传的姿态和强度。如，在1月下旬美军“罗斯福”号航母打击大队在南海活动期间，美军的宣传就有明显降温。当然，这种趋势能否保持，我们还有待观察。无论如何，如果竞争能尽量局限在专业领域，对于两军和两国关系都尚有一定的正面意义。
