黄巢被镇压后，投降唐朝，887年，他占据洛阳，成为河南尹。
当时的洛阳，白骨遍野，荆棘满地，田地荒芜，最令人惊叹的是居民不满百户，要知道这里可是十三朝的京畿重地，王朝之都啊。
张全义上任伊始，挑选十八人为屯将，在洛阳村落中，张贴榜文，招纳刘民，恢复生产。一律免租，作奸犯科之人一律轻判，只杀杀人犯。
人才是最基本的生产力。经过几年治理，人口渐稠，才始置县令。
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