政府治理需要什么？财政！
财政收入从哪里来？我猜你一定会说税收，对，但也不对。
在西方古典经济理论中，税收的确是国家财政主要甚至是唯一来源。这一点，不论是资本主义学派抑或是社会主义学派都承认。
赋税是政府机器的经济基础而不是其他任何东西，国家存在的经济体现就是纳税！ ——摘自《马克思恩格斯全集》第19卷第32页
那为什么又不对呢？
因为中国！
农耕时期生产力水平有限，政府从人民手中收取的赋税也必然有限，这就使得单单依靠税收所维持的国家财政难以支撑三大型国家（大资源、大人口、大国土）的长期性运转。
纵观古代史，三大型国家只有中国能在长达两千多年的时间里（从秦汉时期的大一统开始算起），不仅把文明延续了下去，而且固定版图还越扩越大。
以上就意味着，相较于西方国家，中央帝国的历朝政府除赋税外，还有其他规模不小的财政收入来源。
那就是自春秋始肇汉以确立贯穿中国两千年大一统历史的盐铁官营！
这两个可是事关国计民生和国家安全的战略性资源。
先说盐：
盐在农耕时期的商业贸易体系中，是排名第二的大宗商品，流通量仅次于粮。
而不同于现在仅是调味的作用，在那个缺乏有效储存肉质食物的年代，盐是最重要的防腐材料，用盐腌制过的食物通常可以保存数月到数年不等。据统计，一个家庭一年平均要消耗近百斤的盐来储存食物。
这使得食品商贸可以实现跨区域流通买卖，亦是古代构建全国商贸网络的重要一环！
不止如此，盐还是诸多皮革制品生产时不可或缺的原材料，如马鞍。
相较于这些非食用生产需求，被人们吃掉的盐只是小部分，没有谁能离开它，其对国民经济生产的重要性不亚于当下的石油与电力。
