潘铎赴任，清廷提拔重用，清廷三大系统的制衡根本没有起到作用
12月24日，清廷确认杀害邓尔恒的凶手就是何有保。因此下旨：逆练何有保由革弁擢至副将，带练驻曲靖府城。与其养子何自清声势相倚，何有保所杀之官有前署曲靖府事许濂等二十余员，该督抚等隐忍不办，本年遂有戕害巡抚邓尔恒之事。
这个旨意透露的信息缺失非常让人震惊，何有保、何自清惊了杀了二十多名清廷派来的"抚乱"官吏。
1862年1月8日，清廷决定开始解决问题：逆练何有保等肆行不法为害日甚，田兴恕带兵督办贵州军务。滇黔壤地相接，该省情形及何有保等如何不法。著该大臣密为体察，能否将云南剿抚事宜兼归督办？抑或黔省日就肃清，即可将未完事件选派大员接办，自行带兵前赴滇省，将剿抚事宜妥速办理。
