宫外，光绪的变法主力没有实权，当光绪和慈禧之间的关系真正出现裂痕的时候，是因为光绪要变法。而变法内容是什么呢，让旗人自力更生，国家不在供养他们，一上来就得罪了八旗自己人；
然后要裁撤大批职位，这又得罪了官员；然后要对绿营军下手，裁减改制又把汉军掌权的人得罪了；废八股得罪了传统士绅阶层。总之，掌握权利的和掌握舆论的都被光绪的变法内容给逼在了对立面，他干的这好事已经把自己的所有优势都丢了。
这时候他想杀慈禧，宫内宫外都没有心腹可以帮他。好不容易有了想要软禁慈禧的想法，还是康有为他们主动下手的，而康有为无兵无权，跑去找了手握兵权的袁世凯，结果被袁世凯出卖了，直接导致变法失败。
