这份诏书出炉的背景，和汉武帝晚年求仙问药寻长生，大兴土木求享受，穷兵黩武贪功业，相辅相成。
一场巫蛊狱案，逼死了卫子夫和太子刘据，最后发现冤案一场，无疑悔之晚矣。
公元前89年，主管财政的大臣桑弘羊奏请屯田轮台，深知国家疾苦已久的汉武帝，一口回绝屯田建议。
他痛定思痛：弃轮台之地，而下哀痛之诏
这言外之意就是，放弃原本穷兵黩武的国策，改为恢复国力恢复民生。
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