溥仪退位后仍在宫中的时候还用宣统纪年，有内务府、宗人府、慎刑司，有内监，故臣赠谥，不改衣冠。触犯王法者由慎刑司处治。
起初，袁世凯对小朝廷还极尽效忠，曾于民国二年元旦派人给溥仪拜年，隆裕太后于2月22日去世，袁世凯通电吊唁，全国下半旗致哀。
随着时间的推移，在紫禁城过着小朝廷生活的溥仪越来越放肆，鉴于此，参政院于1914年11月提出"维持国体建议案"，要求政府对小朝廷予以管制。
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