唐朝是封建历史中非常强大的皇朝，从李渊建立大唐开始，就一直南征北战。再加上后来唐太宗李世民继位，经过不断的发展，疆域已经达到了1237万平方公里。最盛时期东至半岛地区，西边那块已经到了中亚咸海，南边到了越南顺化一带，北边已经到了贝加尔湖。唐太宗李世民当时被称为天可汗，国力强盛到了极点。
可是到了唐玄宗时代，爆发了安史之乱，这场战争消耗掉了唐朝的国力，从此一蹶不振，以前可以控制的藩镇也不怎么听话了。据《新唐书 志第四十兵》言："既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋"。节度使因而雄踞一方，尾大不掉，成为唐皇室隐忧。那么为什么唐朝不进行削藩呢？
其实唐朝不是不削藩，而是各种手段用尽，奈何都不管用。比如，安史之乱结束后，大唐皇帝把河北切成四份，让安史一系四个大将一人一份。于是，范阳节度使安禄山一系的力量分为幽州、成德、魏博、昭义四个节度使。而且河北变成四个军区后，大唐皇帝依然指挥不灵。
