且所在地区地广人稀。汉朝有个将军叫赵破奴，率领骑兵出关几千里，到了"匈河水"都见不到一个人，无奈之下只能直接回国，足以说明此事。"匈河水"指的是匈奴河，指今蒙古国巴彦洪戈尔省的拜德拉格河。
一个终年迁徙、居无定所的族群，在广袤的荒漠草原上生活，找到他们就已相当困难，又何谈治理？这是现实问题。
2、 其地泽卤，不适种植
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