我国在新近发布的 " 十四五 " 规划《建议》中，首次提出了 " 增强生育政策包容性 "，这是对未来 5 年人口变动趋势的回应，体现了人口政策的重心变化。
人口的变化趋势与社会经济发展息息相关，必须做出前瞻性的安排，才能及时应对和调整。那么，" 十四五 " 时期人口状况如何？应如何增强生育政策的包容性？
如何理解包容性？
我国人口态势正发生重要转变，未来十年是我国人口发展的关键转折期。人口总量仍然保持增长，增速却在不断下降，2019 年的人口自然增长率已经降至 3.4 ‰，预计到 2027 年，我国人口将达到峰值，之后开始负增长；随着 " 全面二孩 " 政策带来的出生高峰过去，我国出生人口已经连续 2 年下降，若没有后续政策刺激，将继续回落，总和生育率将下降到 1.5 以下，加入世界低生育率国家的行列。
受人口周期变动的影响，我国老龄化进程将进入加速周期，60 岁及以上的老年人口规模从 2020 年的年增长 800 万，到 2029 年的年增长 1300 万；劳动年龄人口的规模和比重早于总人口开始了负增长，育龄期妇女的规模也将下降，推动出生人口的规模继续下降。
▲家长带着孩子参加 " 爬爬赛 " 李欣 / 摄
尽管如此，我国依旧是世界第一人口大国，规模庞大的具有基础教育水平的劳动力群体为我国过去几十年的经济发展贡献了丰富的人口红利，庞大的国内消费市场是我国经济发展保持韧性的秘诀，人口总抚养比依然较低，处于有利于经济发展的黄金期。
