《晋书?卷十五?志第五?地理下?交州》记载：''张津为刺史，士燮为交趾太守，共表立为州，乃拜津为交州牧。张津上任刺史后，在交趾太守士燮的建议后，共同上表西汉朝廷，在交趾刺史部的基础上成立交州。公元203年（即东汉建安八年），东汉朝廷正式设立交州，交州成为东汉十三州之一。原交趾刺史部刺史张津，依然是新的交州的刺史。而原交趾郡的太守，也依然是士燮。即新设立的交州，依然是控制在以士燮为首的士氏家族手中。
3. 士燮成为交州真正的当家人、话事人：
新的交州刺史张津，他在交州的施政和行为，却比原刺史朱符更加的荒诞不羁，不久后就就被部将区景所杀死。交州刺史张津之所以会被部将区景所杀死，其原因是张津与部将们的关系一向不合。由于张津不甘心受制于士燮为首的士氏家族，因而企图通过对外扩张来达到实力的扩张。在带领交州与荆州刘表的交战中，反而被部将们更加的怨恨，最终导致被部将们所被杀。
但是刺史张津被部将所杀，内里有没有交趾郡太守士燮的影子和原因，就不得而知了。史书虽然没有这方面的详细记载，但是这件事中始终透露着不寻常和阴谋。也是自此之后，交州太守士燮所带领的士氏家族，成为了交趾刺史部真正的当家人、话事人，交州真正的成了士氏家族的交州。
西汉汉武帝初始设置交趾刺史部时期，治所为苍梧郡广信县，即今广西壮族自治区梧州市；公元210年（即东汉建安十五年），士燮将交州的治所迁到了南海郡番禺县，即今广东省广州市；后来交州的治所又从南海郡番禺县迁到了交趾郡龙编县，即今越南河内以东。
