宋朝产盐一般分成解盐和海盐两部分。
第一部分呢，政府直接招募工人，从生产到运输都有专门的官员来管理。解盐的年产量可以高达八万斤左右，这里就够整个朝廷的人吃个三四年的了。
而海盐的生产因为分布区域太广了，官府很难在生产上垄断。所以才去了一个叫"官给本钱，计丁输课"的办法来管理。简单来说呢，就是对产盐的额度进行了规定，给每一个盐户都发了一个盐本，这些个体户生产的盐额必须按时交纳，政府会同意收购。如果有多地，政府还会以更高价格收购，这就很少人会去做私盐了。
为了让盐政能够给官府获取更多的利益，朝廷直接对此制定严刑峻法，不允许盐民私下生产盐和贩卖盐。这就是用金钱利诱、刑法威逼这两个方法来保证财政收入，这做法也是没谁了。
