而安禄山控制的范阳、平卢两镇军队定额14.6万人，占比不过26%（安禄山只能控制河东的一部分军队）。这也和他起兵15万人，诈称20万的人数相符合。
由此可见，唐庭认为的心腹大患是西北的吐蕃和突厥，而不是东北方向的奚和契丹。与此相吻合的是公元713年-755年间，唐庭对吐蕃用兵26次，对突厥12次，对南诏6次，而对契丹和奚则只有9次和2次。西部军事行动占比高达80%，可见吐蕃、突厥对唐庭的巨大压力。
谁对关中的威胁大，上图可以一目了然了吧！
因此，为避免两线作战，唐朝对东方的少数民族政权更多采取的是羁縻怀柔的政策。
