发配充军，巩固边防。没有文化的人，只能去充军。中国幅员辽阔，边防线漫长，自然需要大量边防的人员。这些人来到这里，充当劳力，修筑城墙，打造兵器什么体力劳动。如果国家征收徭役充当边防军，这只能加大百姓的负担，造成不良影响，所以国家就让这些人来到边疆，守护国家安定，也算是将功赎罪。宋朝时的苏东坡，被贬儋州，他在那里就教人知识，钻研学问，深受当地广大老百姓的爱戴。
犯人们被发配到边疆之后，就在边疆为国家搞开发，发展边疆地区的农业，由此为国家带来部分的收入，这个收入与押送他们去边疆的路费相比，还是很划算的。除了发展农业和军工业为国家到来收益与便利，还有一点原因，能为国家赢得百姓的好印象，因为不处死重罪犯人而选择饶他们一命将其发配边疆，能够显示当朝统治者的"仁慈"与"宽厚"，让老百姓认为国家的统治者是一个明君。综上所诉，不处死犯人而是将他们发配边疆，也确实是一个聪明的决策啊。
