李鸿章虽然实际主持海军事务，可是在海军衙门的地位显然在奕譞和奕劻之后。
慈禧之所以如此安排，原因也不复杂，不过是为了让海军衙门的权力始终掌控在自己手中而已。
李鸿章虽是能办实事之人，可他到底姓汉不姓满，从这一点来看慈禧就很有必要用奕譞奕劻牵制李鸿章。
只是慈禧对于奕譞此人的能力也是心知肚明，所以实际事务交给了李鸿章，奕譞或许也就管管经费。
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