历史是什么：是过去传到将来的回声，是将来对过去的反映。--雨果
宋朝官府有一种公费，叫公使钱，其使用有很大的随意性。正因这种随意性，仁宗朝围绕公使钱的使用正当与否，引发了数次大案，而每一次大案的背后，都有党争的影子。
一、何为"公使钱"？
关于"公使钱"，是各级官署的办公费用，主要用途是供给官衙日常开支和招待过往官员及公务人员。这一制度是宋太祖赵匡胤创立的，宋人王明清曾讲：?"太祖既废藩镇，命士人典州，天下忻便，于是置公使库，使遇过客必馆置供馈，以济其乏食。"这实际是宋太祖对地方的一种笼络手段。唐末五代藩镇割据强劲，宋太祖收藩镇兵权，而转以用这种经济利益来迷惑他们。
