在清朝的最后几十年的岁月中，可以说是真正的内忧外患，既有农民起义，又有西方列强的侵略，特别是在对外战争中，清朝是屡战屡败，在这个靠拳头说话的世界上，没有强硬的拳头是没有话语权的，于是清朝和众多的列强签订了很多的不平等的条约，而这些条约的主要内容就是割地、赔款、开通商口岸，中国的利益被出卖殆尽。
清朝灭亡之后，国民政府成为了国家新的主人，但是此时的新政府实力还比较的弱，为了得到列强的支持，就不得不承认清朝签订的那些不平等的条约，比如著名的《辛丑条约》，从北洋政府一直到南京国民政府，给外国人赔了几十年的款。
虽然承认前任留下的债务，也进行赔付了，但是并不代表新政府不作为，不去努力争取废除这些不平等的条约。
