有了自己的小朝廷，这和曹操相比不也很类似吗？曹操挟持汉献帝之后，恢复了丞相制度，丞相之位自然是曹操的，曹操手下有文官和武将，他就是一个开府丞相。刘备建立蜀汉，也任命诸葛亮作为丞相，但是没有给诸葛亮开府的权力，诸葛亮获得了开府的权力之后，已经为他施展政治蓝图奠定了基石。不仅仅如此，刘禅还让诸葛亮管理益州，当任益州牧。
诸葛亮领益州牧，说明他当的是益州的地方官，而之前他又是蜀汉的丞相，所以说他中央和地方都管。这件事情刘禅说得很清楚："政治上的所有事情都给诸葛亮，祭天拜祖的事情就交给我了。"这在裴松之注里面清楚地写到。换而言之刘禅只是做了国家元首，诸葛亮只要告诉他做了什么事情就好了。刘禅自知自己比不上诸葛亮，而且诸葛亮的学识和威望都比刘禅大，他也没有可以评头论足的地方。
