刘鋹是南汉第四任也是最后一位皇帝，他即位以后，天生就不喜欢大臣，认为宦官才是他最亲的人。在他看来，大臣都是有家室的人，他们要顾及自己的妻儿老小，不会尽忠于国事，而宦官没有家室所累，自然就能忠于国家了。于是，他把南汉的军国大事全部委托给了宦官代为摄政。"群臣皆自有家室，顾子孙，不能尽忠，惟宦者亲近可任"。
刘鋹对于宦官有着异乎寻常的偏执。他在位期间，不仅各级官位都由宦官把持，而且也喜欢抓大臣的小辫子，直接把犯错大臣处以宫刑，这让大臣恐惧不已。对于一些有能力的士人、道士，和尚，刘鋹干脆也给了他们一刀，让他们入宫成了宦官，作为自己的执政顾问。"群臣小过及士人、释、道有才略可备问者，皆下蚕室，令得出入宫闱。"
由于在南汉，要想当官，必须是宦官。于是，一些宵小之辈，或自宫，或他人宫，纷纷加入到宦官的大家庭中来，南汉朝堂一片乌烟瘴气。而且，更搞笑的是，刘鋹如果认为某大臣有才能，也是二话不说，先阉再用。 "群臣有欲用者，皆阉然后用"。刘鋹的南汉，除了刘鋹一个男人，上上下下官员几乎都是清一色的宦官，南汉也成了名副其实的太监之国。
