辽国有五个都城，但辽国的皇帝们却并不住在都城里(3)

辽国的基本方针是"因俗而制"，体现在统治机构的设置上就是官分南北。整个辽代从朝廷到地方都有两套平行的政权机构北面官与南面官。北面官，处理契丹各部族和其它游牧、渔猎部族事宜，长官由契丹贵族担任。南面官，治理汉人州县、租赋、军民，管理汉人，渤海人事物，长官由契丹贵族、汉人和渤海人的中上层来担任。总的来说，辽代的五个京只是文化和经济、军事的中心，而辽代的政治中心是一年四季飘忽不定的"捺钵"

张梦章：中华诗词学会会员 中国散文学会会员 山西民间文艺家协会会员 大同作家协会会员 大同周易研究协会常务理事